تعزيز ثقل دول البحر المتوسط في الاتحاد الأوروبي خلال المفاوضات بشأن الموازنة المقبلة للاتحاد، مع الحفاظ على سياسة التماسك والسياسة الزراعية، في وقت يُطلب فيه من بروكسل تمويل أولويات جديدة تمتد من الدفاع إلى القدرة التنافسية، ومن الطاقة إلى إدارة الهجرة، كان المحور الرئيسي لقمة “ميد 9″ في سبليت، وهي المحطة الأخيرة للرئاسة الكرواتية لهذا الإطار، والأهم أنها محطة للتنسيق استعدادًا لاجتماع المجلس الأوروبي يومي 15 و16 أكتوبر، عندما يعود قادة الدول السبع والعشرين إلى بحث الإطار المالي متعدد السنوات للفترة 2028-2034.
وأتاح اجتماع سبليت لدول جنوب الاتحاد الأوروبي تنسيق موقف مشترك لا يقتصر على الموازنة، وإنما يشمل أيضًا التداعيات الاقتصادية لارتفاع أسعار الطاقة، والقدرة التنافسية، وأمن منطقة البحر المتوسط، والهجرة والأزمة في الشرق الأوسط.
وكان رئيس الوزراء الكرواتي أندريه بلينكوفيتش، بصفته مضيف الاجتماع، أول من عبّر عن الدلالة السياسية لهذا الإطار. مشيراً إلى أن ميد 9 يضم ثلث الدول الأعضاء في الاتحاد ونحو 205 ملايين مواطن، أي ما يقرب من 45 في المئة من سكان أوروبا، مع ثقل اقتصادي يعادل نحو 41 في المئة من الناتج المحلي الإجمالي للاتحاد الأوروبي.
وتجعل هذه الأرقام، وفق رؤية زغرب، من التنسيق المتوسطي أكثر من مجرد منتدى إقليمي.
وقال بلينكوفيتش: يمكننا، كدول أعضاء متوسطية، أن نقدم منظورًا متوسطيًا متكاملًا في الخيارات الاستراتيجية الأوسع للاتحاد الأوروبي، مشددًا على أن البحر المتوسط بات فضاءً تتقاطع فيه العديد من التحديات الاستراتيجية الرئيسية لأوروبا.
وتمثل الموازنة الأوروبية الجديدة تحديدًا أول اختبار لقدرة هذا التنسيق، حيث ظهر بالفعل خلال الأعمال التحضيرية لـ”ميد 9” تقارب قوي بشأن ضرورة تحقيق توازن بين أولويات الاتحاد الجديدة والحفاظ على موارد كافية للسياسات التقليدية، ولا سيما سياسة التماسك والسياسة الزراعية المشتركة.
وكانت سلوفينيا قد لخصت موقفها في الأيام التي سبقت القمة بالتأكيد على أن الإطار المالي متعدد السنوات المقبل يجب أن يمول الاحتياجات الجديدة للاتحاد الأوروبي من دون إضعاف السياسات التي تضمن التقارب والنمو والقدرة على الصمود.
كما أكدت إيطاليا وسلوفينيا معًا أن موازنة 2028-2034 يجب أن تضمن موارد لكل من الأولويات الجديدة والتماسك والزراعة، وهو موقف تدعمه أيضًا مبادرة ما يسمى “أصدقاء التماسك”.
من جهتها، حددت رئيسة الوزراء الإيطالية جورجيا ميلوني القمة باعتبارها أداة لزيادة القدرة التفاوضية للدول المتوسطية.
وقالت في ختام أعمال الاجتماع: من المفيد للغاية السعي، قدر الإمكان، إلى تقريب المواقف، مشيرة إلى أن الهدف هو مصلحة أوروبا ككل.
وترى ميلوني أن وظيفة “ميد 9″ تتمثل أيضًا في منع تركيز الأجندة الأوروبية على الجبهة الشرقية من تهميش مواطن الضعف والمصالح الخاصة بالضفة الجنوبية.
وقالت: من المفيد لأوروبا ككل أن تولي اهتمامًا خاصًا لضفتها الجنوبية، مضيفة: يجب ألا ننسى مدى أهمية جبهتنا الجنوبية أيضًا.
وبالتوازي مع ملف الموازنة المشتركة المقبلة، طرحت ميلوني ملفًا منفصلًا لكنه مرتبط به، يتعلق بالقواعد المطبقة على الموازنات الوطنية.
وطالبت إيطاليا المفوضية الأوروبية بأخذ تأثير التضخم على التكاليف التي تلتزم الدول بتحملها في الاعتبار.
وأوضحت رئيسة الوزراء أن البرامج الوطنية أُعدت على أساس معدل تضخم يبلغ 1.8 في المئة، بينما يؤدي مستوى الأسعار حاليًا إلى زيادات تلقائية في الإنفاق، من المعاشات التقاعدية إلى المخصصات المرتبطة بمؤشر الأسعار، وصولًا إلى ارتفاع تكاليف المواد الخام الخاصة بمواقع تنفيذ الخطة الوطنية للتعافي والقدرة على الصمود.
وقالت: هناك مليارات ومليارات إضافية سيُطلب منا إنفاقها من دون أن نكون قد قررنا ذلك. وأضافت: لا نطلب إنفاقًا حرًا، وإنما أن تؤخذ هذه الأعباء في الاعتبار عند تطبيق حدود الإنفاق العام.
وذكرت ميلوني أنها ناقشت هذه المسألة مباشرة مع رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، مشيرة إلى أن اليونان طرحت المسألة نفسها.
وأوضحت أن هناك اهتمامًا بالاستماع في بروكسل، رغم أن الأمر سيتطلب توافقًا بين المفوضية والدول الأعضاء والمجلس.
يأتي هذا فيما أكد رئيس الوزراء كيرياكوس ميتسوتاكيس أن على أوروبا إيجاد أدوات لدعم المواطنين والشركات في مواجهة ارتفاع أسعار الطاقة والضغوط التضخمية الناتجة عنها، مع الحفاظ في الوقت نفسه على استقرار المالية العامة واستدامتها.
وحول الإطار المالي متعدد السنوات، أكد ميتسوتاكيس أن الموازنة الأوروبية الجديدة يجب أن تكون متناسبة مع طموحاتها وعلى مستوى هذه الطموحات.
وتعتبر أثينا أن القدرة التنافسية وأمن الطاقة والقدرة الصناعية الأوروبية لا يمكن فصلها عن حجم الموارد التي سيكون الاتحاد مستعدًا لتوفيرها.
بدوره، شدد رئيس الوزراء البرتغالي لويس مونتينيجرو على ضرورة حماية القدرة التوزيعية للموازنة الأوروبية، حيث ستتولى البرتغال في عام 2027 الرئاسة الدورية لـ”ميد 9” خلفًا لكرواتيا.
وأكد أن الإطار المالي متعدد السنوات المقبل يجب أن يمول الأولويات الجديدة للاتحاد من دون المساس بتلك التي تظل أساسية لتحقيق التقارب.
وقال رئيس الوزراء البرتغالي: لا توجد قدرة تنافسية أوروبية من دون تماسك، رافضًا في الوقت نفسه اختزال المفاوضات في مجرد مواجهة بين المساهمين والمستفيدين.
وأوضح أن البرتغال لا تعتبر الإطار المالي متعدد السنوات مسابقة للمطالبة بالأموال.
وتعتبر لشبونة أن التماسك والسياسة الزراعية المشتركة ودعم المناطق النائية التابعة للاتحاد الأوروبي عناصر يجب الحفاظ عليها، بينما يعمل الاتحاد الأوروبي على توفير موارد للدفاع والابتكار والأولويات الاستراتيجية الجديدة.
من جانبه، طرح الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون مسألة الموارد المتاحة في النقاش.
وخلال أعمال سبليت، طالب ماكرون بالمرونة وتحقيق وفورات عند إعداد الموازنة المقبلة، محذرًا في الوقت نفسه من أن هيكلًا ماليًا غير قادر على دعم الأولويات المختلفة بصورة متوازنة قد يؤدي إلى قيام أوروبا على مستويين.
وربط الرئيس الفرنسي المسألة المالية بالحاجة إلى تعزيز القدرة الإنتاجية والطاقة في أوروبا، والعلاقات الاقتصادية مع الصين والولايات المتحدة، ومواطن الضعف التي خلقتها الأزمات الدولية.
وكان ملف الطاقة ثاني محاور التقارب. وأفاد بلينكوفيتش بأن الدول التسع ناقشت أمن الإمدادات وضرورة مواجهة ارتفاع الأسعار بمزيد من التنسيق، مع ربط التحول في مجال الطاقة بالقدرة التنافسية الأوروبية.
وركزت كرواتيا على التنويع والترابط ودور البنية التحتية الإقليمية.
ومن جانبها، أكدت ميلوني أن روما لا تزال مستعدة للتدخل لمواجهة ارتفاع أسعار الوقود، وربطت القرارات الوطنية بقدرة أوروبا على معالجة مشكلة الأسعار بصورة هيكلية.
وشدد ميتسوتاكيس على ضرورة اتخاذ مبادرات مشتركة أيضًا للحفاظ على قدرات التكرير داخل الاتحاد الأوروبي.
وطرح مونتينيغرو طلبًا مماثلًا على المستوى الأوروبي، مؤكدًا أنه في مواجهة أزمة الطاقة سيكون الوقت مناسبًا لعدم السماح لكل دولة عضو بالتحرك بمفردها، والعمل على بناء استجابة منسقة على المستوى الأوروبي.
كما دعا رئيس الوزراء البرتغالي إلى إجراء نقاش مشترك بشأن أمن الطاقة وسلاسل الإمداد والتحول نحو مصادر الطاقة المتجددة، وحتى آليات تحديد أسعار النفط على المستوى الدولي، معتبرًا أن الاستجابة التي تقتصر على الإجراءات الوطنية وحدها غير كافية.
وأوضحت فون دير لاين أن من بين الأولويات تحديدًا خفض تكاليف الطاقة، والتوسعة، وبناء اقتصادات أكثر استدامة وتكاملًا.
وتداخل ملفا الطاقة والقدرة التنافسية مع قضية أخرى محورية بالنسبة إلى دول الجنوب، وهي استدامة البحر المتوسط.
وأكد بلينكوفيتش على ضرورة حماية الموارد الحيوية والمخزونات السمكية والمجتمعات الجزرية، مع مواصلة التحول نحو مصادر أنظف من دون تجاهل القيود التي يفرضها نظام الطاقة الحالي.
وكانت الرئاسة الكرواتية قد اختارت ثلاثة محاور لرئاستها، هي جعل البحر المتوسط أكثر أمنًا واستدامة وقدرة على الصمود، وأدرجت في هذا الإطار إدارة الموارد المائية، وحماية النظم البيئية البحرية، وكفاءة الطاقة، وإزالة الكربون من الصناعة، والاستجابة لآثار تغير المناخ.
وعلى صعيد الهجرة، يظل التنسيق أكثر تعقيدًا، لكن المجال المشترك يتمثل في حماية الحدود الخارجية وزيادة التعاون مع دول المنشأ والعبور.
ورحب ميتسوتاكيس بإيجابية باستعداد المفوضية للعمل على المقترح اليوناني بشأن آلية أوروبية للطوارئ في حال حدوث زيادات مفاجئة في تدفقات الهجرة، أو استغلال الهجرة، أو وجود تهديدات هجينة.
وكانت إيطاليا وسلوفينيا قد أشارتا بالفعل في الأيام التي سبقت القمة إلى ضرورة تعزيز حماية الحدود وعمليات إعادة المهاجرين، بينما أدرجت الرئاسة الكرواتية مكافحة الهجرة غير النظامية والجريمة العابرة للحدود ضمن ركائز الأمن المتوسطي.
وحول الوضع في الخليج، أوضح بلينكوفيتش أن حالة عدم الاستقرار المستمرة في الشرق الأوسط والحرب العدوانية المتواصلة التي تشنها روسيا ضد أوكرانيا، إلى جانب التهديدات الهجينة وعدم الاستقرار الاقتصادي العالمي، تفرض ضغوطًا على “أمننا واقتصاداتنا وازدهارنا على المدى الطويل”.
بالإضافة إلى ذلك، أتاح غداء العمل مع ولي العهد الأردني الأمير الحسين بن عبدالله الثاني للقادة مناقشة التطورات في الشرق الأوسط مباشرة، والمساعدات الإنسانية، والأمن البحري وأمن الطاقة، والتداعيات الإقليمية للأزمات.
وجرى الاجتماع في الذكرى الثالثة لهجمات 7 أكتوبر 2023، وهي مناسبة أضفت أهمية خاصة على النقاش بشأن إسرائيل وفلسطين والاستقرار الإقليمي.
و دعا مونتينيغرو، لدى وصوله إلى القمة، إلى إجراء تأمل عميق بعد ثلاث سنوات من هجمات حماس، مشددًا على عجز المجتمع الدولي حتى الآن عن إيجاد حل للأزمة التي أعقبتها.
وسيلتقي القادة المجتمعون في سبليت مجددًا الأسبوع المقبل في بروكسل، وعندها ستظهر، خلال مرحلة المفاوضات، قدرة التقارب الذي تحقق في سبليت، والذي يمثل قرابة نصف سكان الاتحاد الأوروبي وأكثر من خمسي اقتصاده.
